江蘇省委、省政府面對江蘇以平原為主、森林資源先天稟賦不足的現(xiàn)實(shí)，于2013年出臺了《關(guān)于推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)的決定》，開啟了一場持久的綠色革命，帶領(lǐng)江蘇人民行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的道路上。

跳躍的數(shù)字為綠色江蘇建設(shè)“點(diǎn)贊”：江蘇省林木覆蓋率從2002年的11.4%提高到目前的22.8%；全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)以占全國0.7%的林地創(chuàng)造了占全國7%林業(yè)產(chǎn)值的奇跡，為林農(nóng)增收發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，綠色江蘇建設(shè)再聚激情，在國土綠化中大力推進(jìn)“三化”——彩色化、珍貴化、效益化，推動林業(yè)建設(shè)發(fā)展從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)新的突破，為建設(shè)美麗中國和美好江蘇持續(xù)添彩。

1 調(diào)結(jié)構(gòu) 促轉(zhuǎn)變 林業(yè)綜合效益明顯提升

綠色江蘇建設(shè)目前已進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

“十二五”期間，江蘇全省林木覆蓋率每年以1個(gè)百分點(diǎn)增長，每年新增造林面積約150萬畝，而進(jìn)入“十三五”以來，每年新造林面積約50萬畝，林木覆蓋率以0.3個(gè)百分點(diǎn)增長，撫育面積為100萬畝，造林明顯減少。江蘇的這一變化得從省情說起。

江蘇地處中國美麗富饒的長江三角洲，跨江濱海，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、開放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高的省份之一，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模居全國前列。然而，“一山二水七分田”的江蘇，在經(jīng)歷前些年每年超過150萬畝的人工造林、森林資源大幅增長后，宜林地資源銳減，造林綠化空間嚴(yán)重受限。

如何在寸土寸金的江蘇土地上，推進(jìn)新時(shí)期林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，江蘇攻克難題，選擇了轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，從要森林面積向要森林質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

江蘇省委、省政府審時(shí)度勢，及時(shí)作出了國土綠化要與彩色化、珍貴化、效益化相結(jié)合的科學(xué)決策，這既是落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷和“四個(gè)著力”要求的實(shí)際行動，也是今后一段時(shí)期江蘇國土綠化與林業(yè)發(fā)展的行動指南和工作重點(diǎn)，林業(yè)發(fā)展迎來了重要的歷史機(jī)遇。

加強(qiáng)森林撫育是提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型的重要手段。截至2017年，江蘇全省活立木總量超過9000萬立方米，全省森林面積達(dá)2340萬畝，林木覆蓋率達(dá)22.8%。對全省森林資源有計(jì)劃地實(shí)施撫育，變粗放型經(jīng)營為精耕細(xì)作，讓現(xiàn)有的森林資源發(fā)揮更突出的生態(tài)功能和景觀效果。當(dāng)前江蘇全省計(jì)劃每年撫育森林100萬畝左右，2017年全省實(shí)施森林撫育面積達(dá)105萬畝，森林質(zhì)量得到明顯提升。

南方“杉家?guī)?rdquo;，北方“楊家將”，在江蘇這一現(xiàn)象同樣存在。江蘇南部雖然不是“杉家?guī)?rdquo;，但北部地區(qū)確實(shí)是“楊家將”。目前楊樹林約占全省喬木林面積的2/3、蓄積量的4/5，對全省林木覆蓋率的貢獻(xiàn)率高達(dá)59.1%，楊樹為改善全省平原生態(tài)面貌和促進(jìn)農(nóng)民增收致富作出了重要貢獻(xiàn)。

但近年來?xiàng)顦浔容^效益下降，加上雌性楊樹季節(jié)性飄絮等因素，如何保證目前已大面積進(jìn)入輪伐期的楊樹林在采伐后能及時(shí)更新，是當(dāng)前江蘇林業(yè)生態(tài)建設(shè)最為迫切和重中之重的工作。為此，2017年，江蘇省林業(yè)局及時(shí)下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)楊樹品種優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，要求各地科學(xué)、有序地推進(jìn)楊樹品種優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，同時(shí)江蘇省林業(yè)局會同省財(cái)政廳在綠色江蘇專項(xiàng)資金中專門安排資金，支持開展楊樹品種優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作，確保全省楊樹主產(chǎn)區(qū)成片林面積不減宿遷，江蘇楊樹主栽區(qū)，率先在全省開展了楊樹更新改造，通過堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃與適地適樹相結(jié)合的辦法，近兩年共計(jì)更新改造33.16萬畝。更新改造中大力培育推廣珍貴化、彩色化、效益化樹種，增加彩化樹種混交比例，提高生態(tài)景觀效果，力爭建設(shè)百萬畝生態(tài)成片林，著力把宿遷打造成“江蘇大公園”。

南京，2013年獲得國家森林城市稱號后，沒有守著這一“國字金牌”止步，而是在進(jìn)一步提升城市綠化品質(zhì)、美化城市景觀、優(yōu)化市民人居環(huán)境方面邁開了大步。2017年全面啟動實(shí)施了楊樹更新改造工程，讓彩色樹種登場扮靚古都南京主城區(qū)內(nèi)80條城市道路、23個(gè)游園廣場、20個(gè)公園景區(qū)以及全市主要交通干線。

通過對楊樹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全省林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例由“十一五”末的52∶41∶7調(diào)優(yōu)為現(xiàn)在的25∶63∶12。

抓生態(tài)創(chuàng)建，是江蘇林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)添彩、向城鎮(zhèn)和村莊要綠化空間的又一舉措，江蘇各地正以你追我趕之勢進(jìn)行著。至2017年，江蘇建成全國綠化模范城市3個(gè)、全國綠化模范縣市區(qū)33個(gè)、全國綠化模范單位44個(gè)；國家生態(tài)文明教育基地1個(gè)，創(chuàng)建全國生態(tài)文化村16個(gè)，江蘇省生態(tài)文明教育基地25個(gè)；無錫、揚(yáng)州、徐州、南京、鎮(zhèn)江、常州6市先后建成國家森林城市。2017年，南通、鹽城、宿遷、連云港4城同創(chuàng)國家森林城市。通過生態(tài)創(chuàng)建，生態(tài)文化得到廣泛傳播，起到以點(diǎn)帶面的良好示范作用。同時(shí)，供給側(cè)改革的深化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是林業(yè)又一次深度參與的大好機(jī)遇。江蘇林業(yè)正抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在不影響生態(tài)和景觀功能的前提下，利用坡崗地低產(chǎn)地，積極發(fā)展珍貴用材樹種資源和特色干果，既深挖了造林潛力，增加了森林資源，豐富造林綠化樹種和生物多樣性，又達(dá)到造林綠化彩色化、珍貴化、效益化的效果，從而推動生態(tài)文明建設(shè)。

2 建“三化” 促增收  林業(yè)幫扶作用充分發(fā)揮

火車跑得快，全憑車頭帶。多年來，江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都帶頭參加義務(wù)植樹，為綠化國土植綠添彩。2017年3月1日，時(shí)任江蘇省委書記李強(qiáng)與省市機(jī)關(guān)干部一起參加義務(wù)植樹活動時(shí)強(qiáng)調(diào)，植樹造林不僅要重視綠化，還要積極適應(yīng)人民群眾需求，更加重視彩色化、珍貴化、效益化。要通過彩色化讓植樹造林為城鄉(xiāng)建設(shè)增添更多色彩，讓美麗風(fēng)景隨處可見；要通過珍貴化，慢慢積累一批珍貴樹種，不斷提高江蘇林木的質(zhì)量檔次，為子孫后代留下寶貴財(cái)富；通過效益化，讓植樹造林產(chǎn)生更多經(jīng)濟(jì)效益，為百姓增收創(chuàng)造途徑，讓生態(tài)成為致富百姓的重要資源。

在植綠添彩建設(shè)“三化”方面，李強(qiáng)書記更是身體力行。5月19日，他與參加首屆江蘇發(fā)展大會的近百名海內(nèi)外嘉賓，來到南京市建鄴區(qū)生態(tài)科技島青奧森林公園共同揮鍬種植“江蘇鄉(xiāng)賢林”，植下一棵棵希望的樹苗，期待江蘇有著更美好的未來。

在江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)推動下，2017年2月27日，省政府召開全省國土綠化工作會議，回顧總結(jié)“十二五”以來國土綠化工作成效，部署落實(shí)2017年及“十三五”國土綠化工作任務(wù)。副省長陳震寧對國土綠化要與彩色化、珍貴化、效益化相結(jié)合進(jìn)行專門部署，“三化”建設(shè)駛上快車道。2017年，全省完成造林52萬畝，其中“三化”造林26.5萬畝，占總面積一半以上，培育珍貴樹種3151萬株。廣植珍貴樹木，共建美麗江蘇。在全省國土綠化工作會后，省綠化委員會在全省開展以“廣植珍貴樹木，共建美麗江蘇”為主題的全民義務(wù)植樹活動，得到全省各界的廣泛支持和參與。在國土綠化實(shí)踐中，各地始終堅(jiān)持選擇抗性強(qiáng)、景觀美、壽命長和材質(zhì)優(yōu)的高大喬木作為主栽樹種，在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化發(fā)展的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)“蓄寶于林，藏富于民”。鹽城市積極響應(yīng)，把“三化”建設(shè)與綠色扶貧相結(jié)合，對綠色扶貧工程進(jìn)行專題部署，掀起綠色扶貧助力低收入農(nóng)戶脫貧的高潮。以全市19.15萬戶建檔立卡低收入農(nóng)戶為實(shí)施對象，每戶種植10株左右梨苗、桃苗和薄殼山核桃等林果樹種，做到“一戶不落、應(yīng)栽盡栽”，將180萬株果苗發(fā)放到全市15.9萬低收入戶。挖一塘送一樹，脫貧致富扶上路。多年來，農(nóng)戶對“四旁植樹”積極性不高，特別是對栽植楊樹、水杉等低效樹種有抵觸情緒。射陽縣針對傳統(tǒng)樹種效益低、景觀差的缺陷，將“四旁植樹”與“精準(zhǔn)幫扶”相結(jié)合，采取“農(nóng)戶挖塘、政府送樹”“尊重群眾意愿，選送樹種”的解決辦法，農(nóng)戶的種樹積極性被充分調(diào)動，爭著在自家房前屋后開塘種樹。政府免費(fèi)為低收入農(nóng)戶提供櫻花、紫薇、紅楓等景觀樹苗，引導(dǎo)他們發(fā)展“家庭苗圃”，全縣低收入農(nóng)戶建起8000個(gè)“家庭果園”。在國土綠化實(shí)踐中，江蘇注重珍貴化、彩色化和效益化的有機(jī)統(tǒng)一，造林時(shí)選擇不同珍貴樹種混交、珍貴樹種與其他鄉(xiāng)土樹種混交、珍貴樹種與彩色樹種混交等多種形式。城鄉(xiāng)綠化建設(shè)了彩色大道、景觀大道，還建設(shè)了珍貴用材林大道。2017年，淮安市確定全市87個(gè)城鄉(xiāng)綠化重點(diǎn)工程項(xiàng)目，各地充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，新上一批投資規(guī)模大、綠化質(zhì)量高、景觀效果好的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)投入綠化“三化”方面資金超過10億元，大力發(fā)展銀杏、欒樹、櫸樹、薄殼山核桃等珍貴樹種，為林業(yè)發(fā)展積蓄后勁?；窗彩谢窗矃^(qū)是江蘇省林業(yè)局2016-2017年度掛鉤幫扶點(diǎn)，省林業(yè)局發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，推動精準(zhǔn)幫扶，因地制宜推進(jìn)“三化”建設(shè)，為淮安區(qū)規(guī)劃1萬畝薄殼山核桃種植基地，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，已成功在宋集鄉(xiāng)實(shí)施薄殼山核桃高效栽培技術(shù)試驗(yàn)示范基地500畝，基地建設(shè)用工優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)氐褪杖霊羧丝冢辛Φ貛恿水?dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶人口就業(yè)增收。林業(yè)生態(tài)扶貧，這種讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的幫扶方式，能持續(xù)鞏固精準(zhǔn)脫貧成果，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村集體和低收入群眾“造血功能”。建設(shè)“三化”，不僅推動全省國土綠化轉(zhuǎn)型升級，還通過示范引導(dǎo)，以特色經(jīng)濟(jì)林果為重點(diǎn)，以增綠興林致富百姓為宗旨，促進(jìn)了林木結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。

3 重規(guī)劃 促發(fā)展  林業(yè)“三化”建設(shè)持續(xù)添彩

新時(shí)期“三化”目標(biāo)更加明確，推動珍貴化，實(shí)現(xiàn)“蓄寶于林，藏富于民”，給子孫后代留下珍貴森林財(cái)富；推動彩色化，讓大地綠起來的同時(shí)，繪就“四季有綠、應(yīng)時(shí)現(xiàn)花、季相豐富、景觀優(yōu)美”“城在林中、居在綠中、人在景中”的美麗畫卷；推動效益化，以特色經(jīng)濟(jì)林果為重點(diǎn)，以增綠興林致富百姓為宗旨，促進(jìn)林木結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“三化”，加快頂層設(shè)計(jì)。江蘇省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施了《江蘇省珍貴用材樹種培育行動方案（2016-2020年）》，確立到2020年全省新植珍貴用材樹種1億株的目標(biāo)，并按年度分解落實(shí)到各地，根據(jù)適地適樹原則推薦適生樹種和栽植技術(shù)。編制了《江蘇省珍貴彩色樹種發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2025年）》，實(shí)施“十百千萬”示范基地建設(shè)行動，明確提出至2020年建設(shè)10個(gè)珍貴用材樹種培育示范縣、100個(gè)珍貴用材樹種培育示范片、1000個(gè)珍貴用材樹種培育示范村、10000個(gè)珍貴用材樹種培育示范單位。

珍貴彩色樹種發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)布實(shí)施后，全省各地積極響應(yīng),相繼出臺方案或提出措施推進(jìn)“三化”樹種資源培育?；窗彩谐雠_《優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)提升城鄉(xiāng)綠化實(shí)施方案》，提出到2020年底，全市樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整示范面積8萬畝，培育珍貴用材樹種成片林4萬畝，栽植珍貴用材樹種1000萬株。2017年，淮安市累計(jì)投入綠化“三化”方面資金超過10億元，大力發(fā)展銀杏、欒樹、櫸樹、薄殼山核桃等珍貴樹種。連云港市從源頭抓起，建起“智慧苗圃”，為“三化”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種源，服務(wù)全市生態(tài)文明建設(shè)大局。徐州市睢寧縣啟動“百村萬樹”工程，以“三化”和特色鄉(xiāng)土樹種為主，城鄉(xiāng)綠化造林400萬株。南通市以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，“三化”示范創(chuàng)建，森林城鎮(zhèn)、森林村莊等創(chuàng)森指標(biāo)全面跟進(jìn)，寸土寸金的南通2017年新增成片造林11.1萬畝，江海平原、江風(fēng)海韻的國家森林城市雛形已顯。江淮的初冬，霧氣朦朧，江蘇各地依然溫暖如春，新一輪植樹造林正當(dāng)時(shí)。

 十年樹木，百年樹人。江蘇林業(yè)生態(tài)建設(shè)和國土綠化以黨的十九大精神為指引，按照習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘潛力擴(kuò)大造林面積，提升森林資源質(zhì)量，立足“三化”建設(shè)，一代又一代人堅(jiān)持不懈地奮斗。冬春是植樹造林的大好季節(jié)，按照全民義務(wù)植樹條例的規(guī)定，江蘇動員組織適齡公民廣泛開展栽植珍貴用材樹種活動，提高盡責(zé)率。積極鼓勵以網(wǎng)絡(luò)植樹、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐資捐苗等方式參與國土綠化，推進(jìn)珍貴用材等樹種進(jìn)村駐萬家、入城留單位、上山補(bǔ)林窗、調(diào)整蓄平原，將珍貴用材樹種培育有機(jī)融入成片造林、四旁植樹、林網(wǎng)建設(shè)、撫育補(bǔ)植和更新改造之中，切實(shí)打好江蘇國土綠化轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動江蘇現(xiàn)代林業(yè)再上新臺階，努力發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐奠定良好生態(tài)基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗中國和美好江蘇持續(xù)增綠添彩。