我國防護(hù)林體系建設(shè)對防御自然災(zāi)害、改善人居環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保障國家生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。但是，新中國成立后，人工營造的各類防護(hù)林已陸續(xù)進(jìn)入成熟期、過熟期，同時，受當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展和科技條件等因素所限，防護(hù)林普遍存在樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單、初植密度不合理、林分生長不良等情況，加之氣候變化、自然災(zāi)害等因素影響，導(dǎo)致防護(hù)功能下降、病蟲害加重、老化衰敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。其中，三北地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)以及沿?；闪謳А⑥r(nóng)田林網(wǎng)控制林帶退化尤為嚴(yán)重。

　　2013年12月，李克強總理主持召開國務(wù)院第33次常務(wù)會議，作出“統(tǒng)籌推進(jìn)防護(hù)林更新改造，在河北張家口壩上地區(qū)開展試點”的重要指示。

　　2014年5月，國務(wù)院批復(fù)了《河北張家口壩上地區(qū)退化林分改造試點實施方案》。

　　2014年12月，國家林業(yè)局出臺了《關(guān)于做好退化防護(hù)林改造工作的指導(dǎo)意見》，明確了我國退化防護(hù)林改造的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

　　此次出臺的《退化防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)定（試行）》，旨在規(guī)范退化防護(hù)林修復(fù)技術(shù)，科學(xué)指導(dǎo)退化防護(hù)林修復(fù)工作，提高修復(fù)質(zhì)量和效益。

　　《技術(shù)規(guī)定》要求，退化防護(hù)林修復(fù)應(yīng)嚴(yán)格遵循六大原則：堅持尊重自然規(guī)律，因地制宜科學(xué)修復(fù)；堅持嚴(yán)格生境保護(hù)，維護(hù)生物多樣性；堅持先急后緩，突出改造重點；堅持生態(tài)優(yōu)先，多效益兼顧；堅持依靠科技進(jìn)步，提升修復(fù)科技水平；堅持依法依規(guī)開展修復(fù)，強化資源管理。

　　《技術(shù)規(guī)定》明確了退化防護(hù)林的界定標(biāo)準(zhǔn)與退化等級，規(guī)定退化防護(hù)林修復(fù)可采用更替、擇伐、撫育、林帶漸進(jìn)、綜合等方式，對各種修復(fù)方式的適用對象、修復(fù)方法和技術(shù)要求進(jìn)行了細(xì)化，對作業(yè)設(shè)計與質(zhì)量評價等作出了規(guī)定。

　　《技術(shù)規(guī)定》劃定了限制修復(fù)區(qū)域，禁止在特殊保護(hù)地區(qū)進(jìn)行退化防護(hù)林修復(fù)，嚴(yán)格限制在重點保護(hù)地區(qū)進(jìn)行退化防護(hù)林修復(fù)。禁止在生態(tài)脆弱性等級為2級區(qū)域（地段），荒漠化、干熱干旱河谷等自然條件極為惡劣地區(qū)，其他因素可能導(dǎo)致林地逆向發(fā)展而不宜改造的區(qū)域或地帶等重點保護(hù)地區(qū)采用皆伐進(jìn)行更替修復(fù)。

　　《技術(shù)規(guī)定》還對退化防護(hù)林修復(fù)過程中保護(hù)生物多樣性作出了規(guī)定，要求保留國家、地方重點保護(hù)以及列入珍稀瀕危植物名錄的樹種和植物種類；小面積皆伐應(yīng)注重保留具有一定經(jīng)濟價值和特殊作用，并能與更新樹種形成混交的樹種；修復(fù)區(qū)內(nèi)樹冠上有鳥巢的林木，以及動物巢穴、隱蔽地周圍的林木，應(yīng)注重保留；保護(hù)野生動物生活和遷移廊道，根據(jù)野生動物生活習(xí)性，合理安排修復(fù)時間，減少對野生動物產(chǎn)生的驚擾。