第一條  為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)社會(huì)組織的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，激發(fā)林業(yè)社會(huì)組織活力，促進(jìn)林業(yè)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，更好地服務(wù)林業(yè)改革發(fā)展大局，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

第二條  本辦法所稱(chēng)林業(yè)社會(huì)組織，是指由國(guó)家林業(yè)局業(yè)務(wù)主管或者掛靠國(guó)家林業(yè)局的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等非營(yíng)利性社會(huì)組織。

 

第三條  林業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家林業(yè)工作的方針、政策，在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，緊緊圍繞國(guó)家林業(yè)局中心工作來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，積極為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

 

第四條  林業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，發(fā)揮黨組織政治核心作用，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要條件。

 

第五條  國(guó)家林業(yè)局管理林業(yè)社會(huì)組織，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，實(shí)行國(guó)家林業(yè)局人事司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人事司”）歸口管理，國(guó)家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位依照職能歸口聯(lián)系的分工負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)制度。

 

 

第二章  成立、變更及注銷(xiāo)

 

 

第六條  申請(qǐng)成立林業(yè)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)條件。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，提交相關(guān)材料，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

 

發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)社會(huì)組織登記材料的合法性、真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)林業(yè)社會(huì)組織登記之前的活動(dòng)負(fù)責(zé)。主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為該林業(yè)社會(huì)組織首屆負(fù)責(zé)人。

 

第七條  林業(yè)社會(huì)組織申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)：包括名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、負(fù)責(zé)人、住所、注冊(cè)資金等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人事司審查通過(guò)，按照章程履行相關(guān)程序后，按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更事項(xiàng)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)人事司備案。

 

第八條  林業(yè)社會(huì)組織制定章程應(yīng)當(dāng)符合登記管理機(jī)關(guān)章程示范文本的格式和內(nèi)容要求。

 

修改章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)人事司審查同意，按照要求履行登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的修改程序后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。章程核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)人事司備案。

 

第九條  林業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)組織管理有關(guān)要求及章程規(guī)定，按時(shí)進(jìn)行換屆。換屆應(yīng)當(dāng)制定換屆方案，換屆方案應(yīng)當(dāng)在屆滿前三個(gè)月由歸口聯(lián)系單位初審?fù)獠⒊鼍邥?shū)面說(shuō)明，再報(bào)人事司審核。審核通過(guò)后，人事司出具換屆批復(fù)，方可換屆。換屆完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定變更相關(guān)事項(xiàng)，并報(bào)人事司備案。

 

因客觀原因不能按時(shí)換屆的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前兩個(gè)月作出書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)歸口聯(lián)系單位同意后報(bào)人事司審核通過(guò)，并報(bào)請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)同意。延期換屆最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

 

第十條  林業(yè)社會(huì)組織出現(xiàn)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定的應(yīng)予注銷(xiāo)登記的情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家林業(yè)局審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

 

 

第三章  管理與服務(wù)

 

 

第十一條  人事司是林業(yè)社會(huì)組織歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)林業(yè)社會(huì)組織的日常監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)國(guó)家林業(yè)局有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位對(duì)林業(yè)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)：

 

（一）負(fù)責(zé)擬定林業(yè)社會(huì)組織管理規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施；

 

（二）負(fù)責(zé)林業(yè)社會(huì)組織成立、變更、注銷(xiāo)登記以及章程核準(zhǔn)前的審查工作；

 

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督林業(yè)社會(huì)組織的換屆工作；

 

（四）負(fù)責(zé)林業(yè)社會(huì)組織年度檢查的初審工作；

 

（五）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)國(guó)家林業(yè)局工作人員在社會(huì)組織任（兼）職的審批備案工作；

 

（六）監(jiān)督、指導(dǎo)林業(yè)社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，依據(jù)章程開(kāi)展活動(dòng)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查工作；

 

（七）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處林業(yè)社會(huì)組織的違法違規(guī)行為；

 

（八）會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)林業(yè)社會(huì)組織的清算事宜；

 

（九）作為林業(yè)社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

 

第十二條  根據(jù)各林業(yè)社會(huì)組織的主要業(yè)務(wù)范圍，建立林業(yè)社會(huì)組織與國(guó)家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位業(yè)務(wù)管理歸口聯(lián)系制度。

 

國(guó)家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位是林業(yè)社會(huì)組織歸口聯(lián)系單位，其主要職責(zé)是：

 

（一）在國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)林業(yè)社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)等工作；

 

（二）建立與林業(yè)社會(huì)組織的聯(lián)系溝通機(jī)制，指導(dǎo)林業(yè)社會(huì)組織按照章程規(guī)定，合法、守規(guī)、有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)工作；

 

（三）負(fù)責(zé)林業(yè)社會(huì)組織重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)的備案工作；

 

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)社會(huì)組織承擔(dān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、承接政府轉(zhuǎn)移職能等相關(guān)工作；

 

（五）配合人事司組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作；

 

（六）協(xié)助人事司做好林業(yè)社會(huì)組織其他相關(guān)工作。

 

林業(yè)社會(huì)組織的歸口聯(lián)系單位，由林業(yè)社會(huì)組織根據(jù)其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍提出建議，經(jīng)人事司研究并報(bào)國(guó)家林業(yè)局黨組審定。

 

第十三條  國(guó)家林業(yè)局其他有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位按照職責(zé)分工，對(duì)林業(yè)社會(huì)組織以下主要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督、管理和服務(wù)。具體分工為：

 

（一）國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)社會(huì)組織的思想政治工作和黨建工作；

 

（二）國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司、審計(jì)稽查辦負(fù)責(zé)對(duì)有財(cái)政撥款的林業(yè)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，以及對(duì)林業(yè)社會(huì)組織的其他專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作；

 

（三）國(guó)家林業(yè)局國(guó)際司、合作中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)社會(huì)組織外事活動(dòng)相關(guān)工作；

 

（四）國(guó)家林業(yè)局科技司負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及林業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等方面工作；

 

（五）國(guó)家林業(yè)局辦公室、服務(wù)局負(fù)責(zé)林業(yè)社會(huì)組織涉及辦公用房清理騰退等相關(guān)工作。

 

第十四條  林業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制以及黨組織參與社會(huì)組織重大問(wèn)題決策等制度安排，完善會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，落實(shí)民主選舉、民主決策和民主管理，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成為權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第十五條  林業(yè)社會(huì)組織舉辦活動(dòng)對(duì)外宣傳要客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。不得擅自以國(guó)家林業(yè)局或其他政府部門(mén)的名義進(jìn)行宣傳。要規(guī)范使用本林業(yè)社會(huì)組織核定的名稱(chēng)，不得擅自冠以“國(guó)家林業(yè)局”、“國(guó)家林業(yè)局直屬”等詞匯。

 

第十六條  林業(yè)社會(huì)組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)基金等應(yīng)當(dāng)符合章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

 

分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)基金等不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)在該林業(yè)社會(huì)組織授權(quán)的范圍內(nèi)使用規(guī)范全稱(chēng)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

 

第十七條  國(guó)家林業(yè)局工作人員到林業(yè)社會(huì)組織任（兼）職，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于國(guó)家工作人員到社會(huì)組織任（兼）職的相關(guān)規(guī)定和要求。

 

第十八條  林業(yè)社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)來(lái)源應(yīng)當(dāng)合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用。林業(yè)社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

 

林業(yè)社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得接受違反法律、行政法規(guī)以及違反社會(huì)公德的捐贈(zèng)。

 

第十九條  林業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

 

林業(yè)社會(huì)組織在換屆或者更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

 

林業(yè)社會(huì)組織財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入其開(kāi)立的銀行賬戶，不得使用其他組織或者個(gè)人的銀行賬戶。林業(yè)社會(huì)組織分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)不得開(kāi)設(shè)銀行賬戶。

 

第二十條  林業(yè)社會(huì)組織開(kāi)展與其業(yè)務(wù)相關(guān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從嚴(yán)控制、按程序?qū)徟脑瓌t，嚴(yán)格遵守《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2012〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。舉辦研討會(huì)、論壇等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》（民發(fā)〔2012〕57號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。

 

第二十一條  林業(yè)社會(huì)組織開(kāi)展外事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在國(guó)家林業(yè)局國(guó)際司和合作中心的監(jiān)管和指導(dǎo)下開(kāi)展。

 

第二十二條  林業(yè)社會(huì)組織與香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)民間組織交往，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。與境外非政府組織開(kāi)展合作活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》有關(guān)規(guī)定，在國(guó)家林業(yè)局國(guó)際司和合作中心的監(jiān)管和指導(dǎo)下開(kāi)展。

 

第二十三條  林業(yè)社會(huì)組織申請(qǐng)慈善組織認(rèn)定、開(kāi)展慈善活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)慈善法》等有關(guān)規(guī)定。

 

第二十四條  林業(yè)社會(huì)組織每年應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加年度檢查。未參加年度檢查的，按照相關(guān)規(guī)定處理。林業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定積極參加社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作。

 

第二十五條  林業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息公開(kāi)工作。鼓勵(lì)林業(yè)社會(huì)組織按照《民政部關(guān)于推動(dòng)在全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知》（民發(fā)〔2016〕80號(hào)）要求，建立新聞發(fā)言人制度。

 

第二十六條  林業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前向國(guó)家林業(yè)局業(yè)務(wù)歸口聯(lián)系單位和人事司報(bào)送上一年度工作報(bào)告和本年度工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)情況；業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；評(píng)比表彰活動(dòng)開(kāi)展情況；人員、機(jī)構(gòu)基本情況；分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)基金等設(shè)立、開(kāi)展活動(dòng)情況等。財(cái)務(wù)收支情況（包括接受捐贈(zèng)、資助情況）應(yīng)當(dāng)專(zhuān)題報(bào)告。

 

第二十七條  林業(yè)社會(huì)組織違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》以及本辦法等有關(guān)規(guī)定的，由國(guó)家林業(yè)局及登記管理機(jī)關(guān)依法予以查處；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

 

第二十八條  林業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部糾紛解決機(jī)制，推行社會(huì)組織人民調(diào)解制度，通過(guò)司法途徑依法解決糾紛。

 

第二十九條  林業(yè)社會(huì)組織中的社會(huì)智庫(kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，強(qiáng)化政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

 

第三十條  根據(jù)黨建工作要求和林業(yè)社會(huì)組織實(shí)際情況，國(guó)家林業(yè)局機(jī)關(guān)黨委通過(guò)向其派駐黨建指導(dǎo)員等方式，指導(dǎo)林業(yè)社會(huì)組織黨建工作。

 

第三十一條  鼓勵(lì)林業(yè)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。國(guó)家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)、培育和扶持林業(yè)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)社會(huì)組織的作用。

 

第三十二條  林業(yè)社會(huì)組織歸口聯(lián)系單位應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)情況通報(bào)制度，定期向聯(lián)系的林業(yè)社會(huì)組織通報(bào)林業(yè)重點(diǎn)工作。

 

第三十三條  人事司負(fù)責(zé)林業(yè)社會(huì)組織培訓(xùn)，積極搭建林業(yè)社會(huì)組織合作交流平臺(tái)。

 

第四章  附  則

 

 

第三十四條  本辦法未盡事宜，依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第三十五條  本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

 

第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。2007年7月17日國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《國(guó)家林業(yè)局社會(huì)團(tuán)體管理辦法（試行）》（林人發(fā)〔2007〕162號(hào)）同時(shí)廢止。