第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年7月2日修訂后的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》,將于2017年1月1日開始實(shí)施。
為了正確實(shí)施修訂后的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》(以下稱《野生動(dòng)物保護(hù)法》)所設(shè)定的林業(yè)行政處罰,小編編寫了本《野生動(dòng)物行政案件及其林業(yè)行政處罰的適用》,供各位同行在野生動(dòng)物行政執(zhí)法中參考。
一、以收容救護(hù)為名買賣野生動(dòng)物、野生動(dòng)物制品案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十四條)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。違反野生動(dòng)物保護(hù)法》第十五條第三款的規(guī)定,以野生動(dòng)物收容救護(hù)為名,買賣野生動(dòng)物及其制品。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第四十四條。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品、違法所得,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款,將有關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,向社會(huì)公布;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
二、非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十五條)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。具體表現(xiàn)有四:
1.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定,在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵區(qū)、禁獵期獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的;
2.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十一條的規(guī)定,未取得特許獵捕證獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的;
3.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十三條第一款的規(guī)定,未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的;
4.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十四條第一款的規(guī)定,使用禁用的工具、方法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第四十五條。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,并處獵獲物價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有獵獲物的,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
三、非法獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十六條第一款)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。具體表現(xiàn)有四:
1.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定,在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵區(qū)、禁獵期獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的;
2.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定,未取得狩獵證獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的;
3.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十三條第一款的規(guī)定,未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的;
4.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十四條第一款的規(guī)定,使用禁用的工具、方法獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第四十六條第一款。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并處獵獲物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有獵獲物的,并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
四、非法繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十七條)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十五條第二款的規(guī)定,未取得人工繁育許可證繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十八條第二款規(guī)定的野生動(dòng)物的?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第二十八條第二款規(guī)定的野生動(dòng)物,是指對(duì)有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定野生動(dòng)物的人工種群,在調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄時(shí)不再列入名錄的野生動(dòng)物(下同)。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第四十七條。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。
五、非法出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物制品案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十八條第一款)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。具體表現(xiàn)有四:
1.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十七條第一款的規(guī)定,出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品;
2.因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況,違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十七條第二款的規(guī)定,未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識(shí)出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品;
3.從事人工繁育的單位或者個(gè)人違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十八條第一款的規(guī)定,未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識(shí)出售、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品或者《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十八條第二款規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品;
4.違反第三十三條第一款的規(guī)定,運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品或者《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十八條第二款規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品出縣境,未持有或者附有相應(yīng)的特許獵捕證、人工繁育許可證、有關(guān)批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識(shí)。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第四十八條第一款。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷人工繁育許可證、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識(shí);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六、未持有合法來(lái)源證明出售、利用、運(yùn)輸非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十八條第二款)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。具體表現(xiàn)有二:
1.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十七條第四款的規(guī)定,出售、利用非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物未提供狩獵、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明;
2.違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》笫三十三條第二款的規(guī)定,運(yùn)輸非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物未持有狩獵、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第四十八條第二款。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒(méi)收野生動(dòng)物,并處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。
七、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物制品制作食品案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十九條)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十條第一款的規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作食品。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第四十九條。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物制品制作食品案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十九條)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十條第一款的規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作食品。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第四十九條。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
九、為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物制品案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十九條)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十條第二款的規(guī)定,為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第四十九條。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得,并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十、未經(jīng)批準(zhǔn)從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第五十三條)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十七條第一款的規(guī)定,未經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),從境外引進(jìn)野生動(dòng)物。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第五十三條。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒(méi)收所引進(jìn)的野生動(dòng)物,并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十一、違反規(guī)定將從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第五十四條)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十七條第二款的規(guī)定,將從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
(三)處罰依據(jù)。《野生動(dòng)物保護(hù)法》第五十四條。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門責(zé)令限期捕回,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期不捕回的,由有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門代為捕回或者采取降低影響的措施,所需費(fèi)用由被責(zé)令限期捕回者承擔(dān)。
十二、偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借野生動(dòng)物證件、專用標(biāo)識(shí)或者有關(guān)批準(zhǔn)文件案(《野生動(dòng)物保護(hù)法》第五十五條)
(一)違法主體。單位或者個(gè)人。
(二)違法行為表現(xiàn)。違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十九條第一款的規(guī)定,對(duì)下列野生動(dòng)物的證件、專用標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)文件進(jìn)行了偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓或者租借:
1.特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證;
2.國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品專用標(biāo)識(shí);
3.出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的批準(zhǔn)文件;
4.允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口等批準(zhǔn)文件。
(三)處罰依據(jù)?!兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第五十五條。
(四)處罰適用。由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒(méi)收違法證件、專用標(biāo)識(shí)、有關(guān)批準(zhǔn)文件和違法所得,并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款。
十三、其他
(一)上述十二種野生動(dòng)物行政案件,除非法獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案、非法繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案、未經(jīng)批準(zhǔn)從境外引進(jìn)野生動(dòng)物案和違反規(guī)定將從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境案四種案件為單一案名外,其余案件均為選擇性案名。對(duì)選擇性案名,應(yīng)當(dāng)選擇其實(shí)施的行為方式和行為對(duì)象確定;對(duì)偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借野生動(dòng)物證件、專用標(biāo)識(shí)或者有關(guān)批準(zhǔn)文件案的具體案名,應(yīng)當(dāng)寫明野生動(dòng)物證件、專用標(biāo)識(shí)、有關(guān)批準(zhǔn)文件的名稱。
(二)對(duì)依照《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定沒(méi)收的野生動(dòng)物及其制品實(shí)物,應(yīng)當(dāng)交由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)的單位按照規(guī)定處理。
(三)對(duì)獵獲物價(jià)值、野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法,由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定。