第一章 總 則
第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源,促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動(dòng)和旅游的資源保護(hù)、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及相關(guān)的監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 本省旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,突出地方特色,堅(jiān)持旅游資源的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合,提升旅游品質(zhì),倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)旅游業(yè)的政策支持和扶持力度??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理等工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),保障和
第六條 依法成立的旅游行業(yè)組織,實(shí)行自律管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員自愿加入旅游行業(yè)組織。旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的法治宣傳和教育,引導(dǎo)會(huì)員遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),為會(huì)員提供市場(chǎng)信息發(fā)布、旅游市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品宣傳推廣、行業(yè)培訓(xùn)交流、依法維權(quán)等服務(wù)。旅游主管部門指導(dǎo)旅游行業(yè)組織制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督自律。
第二章 旅游規(guī)劃與促進(jìn)
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評(píng)估,建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃,并向社會(huì)公布。
第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃和上一級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
第十一條 旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),采取有效措施保護(hù)自然景觀和生態(tài)原貌。
第十二條 利用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然資源生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性,保證資源的可持續(xù)利用。
第十三條 國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)有償出讓的,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則,通過(guò)拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行,有償轉(zhuǎn)讓的收入按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定管理。
第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施,促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作與經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財(cái)政資金,用于旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和旅游形象推廣等。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)投資者參與本省旅游資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,采取相應(yīng)措施,扶持旅游商品研發(fā),促進(jìn)旅游商品和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展,弘揚(yáng)本地傳統(tǒng)品牌,培育、創(chuàng)新旅游商品品牌。縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者依托本地區(qū)的自然、人文、社會(huì)等資源,開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游、會(huì)展旅游等旅游產(chǎn)品,健全旅游產(chǎn)品體系,推動(dòng)觀光、休閑、度假旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十九條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)發(fā)展游(郵)
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)房車露營(yíng)地、自駕游基地,完善自駕旅游服務(wù)保障體系,為自駕旅游者提供道路指引、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務(wù)。
鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)自駕旅游產(chǎn)品,鼓勵(lì)汽車租賃公司開(kāi)展異地還車業(yè)務(wù)。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃編制并組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,制定扶持政策,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧、富民工程。
第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民以及其他投資主體利用自有資源、鄉(xiāng)村特色資源依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具備相應(yīng)條件的,公安及其消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予相關(guān)行政許可的決定。
第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要,依法保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給。鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區(qū)、廢舊工業(yè)礦業(yè)
第二十四條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織全省整體旅游形象的推廣工作,組織、協(xié)調(diào)旅游宣傳推廣活動(dòng)和大型旅游節(jié)慶活動(dòng),開(kāi)展與港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)際間的旅游交流合作。縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的旅游資源,創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式,組織推廣旅游形象。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游主管部門做好本地區(qū)旅游形象的組織推廣工作。
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持旅游專業(yè)人才培養(yǎng),推進(jìn)高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與旅游經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地,加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn),提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游人員管理和評(píng)價(jià)制度,建立完善導(dǎo)游人員職業(yè)等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量與薪酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。
第二十六條 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者建立旅游電子商務(wù)平臺(tái),發(fā)展
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的公務(wù)活動(dòng)和工會(huì)組織的職工療養(yǎng)休養(yǎng)活動(dòng),可以通過(guò)政府采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)等方式委托符合條件的旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定提供交通、食宿、會(huì)務(wù)等服務(wù)。
第二十九條 賓館飯店的用水、用氣、用電、用熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家規(guī)定與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。
第三十條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、旅游行業(yè)組織建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推行旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第三十一條 省人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游主管部門完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法,建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)。省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游統(tǒng)計(jì)規(guī)范,建立統(tǒng)一的旅游數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)??h級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)旅游統(tǒng)計(jì)信息。
第三章 旅游公共服務(wù)
第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游公共服務(wù)體系,建設(shè)游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,完善公共服務(wù)設(shè)施的旅游服務(wù)功能,為旅游者提供信息咨詢服務(wù)、安全保障服務(wù)、交通便捷服務(wù)、便民惠民服務(wù)。
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游公共信
第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù),完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),并與有關(guān)部門的信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。
第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局旅游交通線路,規(guī)劃建設(shè)游客中轉(zhuǎn)站、游客集散中心、景區(qū)連接線道路等旅游公共服務(wù)設(shè)施,并與交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游公共服務(wù)進(jìn)社區(qū),為社區(qū)居民旅游出行、旅游投訴維權(quán)提供便利。
第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本和社會(huì)力量參與旅游公共服務(wù)。
第三十八條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加旅游志愿者活動(dòng),從事文明
第四章 旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)
第三十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利: (一)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),拒絕違法的檢查、收費(fèi)、集資、攤派等;
第四十條 旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
第四十一條 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅行社委派。旅行社對(duì)其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的服務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證,攜帶旅行社提供的旅游行程單、旅行社與具備相應(yīng)資質(zhì)的承運(yùn)人簽訂的旅游運(yùn)輸合同副本或者證明。導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證僅限本人使用,不得涂改、出借或者出租。 第四十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,與其聘用的導(dǎo)游訂立勞動(dòng)合同,支付與其職業(yè)等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量相一致的勞動(dòng)報(bào)酬,并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
第四十三條 旅行社組織旅游活動(dòng),應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面旅游合同。書面旅游合同的格式可以參照國(guó)務(wù)院旅游主管部門和工商行政管理部門聯(lián)合推薦的示范合同文本。
旅行社使用自制格式合同的,應(yīng)當(dāng)在使用前將合同書面告知當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T和工商行政管理部門。
第四十四條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供水、
第四十五條 推行旅游景區(qū)專職講解員服務(wù)制度。旅游行業(yè)組織可以派遣導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)為旅游景區(qū)提供臨時(shí)講解服務(wù)。
第四十六條 利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)的門票以及旅游景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
第四十七條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,并在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)醒目位置公開(kāi)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí),并標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。旅行社從事網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)書面告知其所在地縣級(jí)旅游主管部門。
第四十八條 旅行社租用客運(yùn)車輛、船舶的,應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的承運(yùn)人和已投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶。旅行社與承運(yùn)人簽訂的旅游運(yùn)輸合同,應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)輸計(jì)劃,約定運(yùn)輸線路、運(yùn)輸價(jià)格、車輛和船舶的要求、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)的座位要求以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛、船舶,應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備,并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用。
第五章 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與文明旅游
第四十九條 旅行社、旅游景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),保障旅游者的合法權(quán)益,遵守下列規(guī)定:
發(fā)布信息真實(shí)、準(zhǔn)確,不得虛假宣傳,欺騙、誤導(dǎo)旅游者;
第五十條 旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。
旅行社為旅游者提供包價(jià)旅游服務(wù)時(shí),經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購(gòu)物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的,可以與旅游者訂立補(bǔ)充合同,同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
不得影響其他旅游者行程安排;
旅游者在與旅行社書面合同約定的購(gòu)物場(chǎng)所內(nèi)購(gòu)買商品,銷售者在商品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品,或者銷售失效、變質(zhì)的商品的,旅游者可以要求旅行社賠償;旅行社賠償后,有權(quán)向商品銷售者追償。
第五十一條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游行業(yè)組織建立健全旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地采集和記錄其信用信息。
旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和章程對(duì)其會(huì)員進(jìn)行誠(chéng)信
第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等途徑向社會(huì)公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的旅游經(jīng)營(yíng)者的下列信息:行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息;
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,自覺(jué)履行法定的信息公示義務(wù),及時(shí)、真實(shí)公示其有關(guān)信息。
第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)評(píng)價(jià)制度,組織旅游行業(yè)組織進(jìn)行評(píng)估,聽(tīng)取消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者消費(fèi)者代表的意見(jiàn)和建議,并結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中記錄的經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單情況,定期向社會(huì)公布信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果。
第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把文明旅游工作納入精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容。
縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展文明旅游宣傳工作,引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員增強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí),倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。
旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向旅游者
第五十五條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德,尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,愛(ài)護(hù)旅游資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,遵守文明旅游行為規(guī)范。
旅游者在旅游活動(dòng)中不得有下列行為:
擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序;破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;
違反旅游地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;
第五十六條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游者不文明行為記錄制度。
旅游者在旅游活動(dòng)中因有本條例第五十五條第二款規(guī)定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔(dān)法律責(zé)任或者造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的,應(yīng)當(dāng)納入旅游者不文明行為記錄。
旅游者不文明行為記錄形成后,縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游者不文明行為記錄信息通報(bào)旅游者本人,提示其采取補(bǔ)救措施。情節(jié)嚴(yán)重,影響惡劣的,旅游主管部門可以向公安、海關(guān)、邊檢、交通、征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)其不文明行為記錄。
第六章 旅游安全
第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作,建立健全旅游安全的工作責(zé)任制??h級(jí)以上地方人民政府旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、工商、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第五十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系,組織有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案,建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容,建立旅游安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展應(yīng)急演練。
旅游突發(fā)事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置旅游突發(fā)事件,采取措施開(kāi)展救援,并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。
第五十九條 發(fā)生自然災(zāi)害、流行疾病或者其他有可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全情形的,縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告,及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。
旅游者流量可能達(dá)到旅游景區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)核定的景區(qū)游客最大承載量時(shí),旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布公告,并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。旅游景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施,保障旅游者人身安全。
第六十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)以及國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件,制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn),對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,采取必要措施防止危害發(fā)生。 旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游者進(jìn)行安全培訓(xùn)。
旅游安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后,旅游經(jīng)營(yíng)者以及旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救援和處置措施,向旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及事故發(fā)生地人民政府報(bào)告,并對(duì)旅游者作出妥善安排。
第六十一條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的安全警示規(guī)定,違反安全警示規(guī)定的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
旅游者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、
有關(guān)部門采取的安全防范和應(yīng)急處置措施以及旅游經(jīng)營(yíng)者采取的適當(dāng)?shù)陌踩婪逗蛻?yīng)急處置措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六十二條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)建立涵蓋旅游經(jīng)營(yíng)者責(zé)任險(xiǎn)的旅游安全組合保險(xiǎn)體系。
推行旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度。旅游行業(yè)組織可以組織本省旅行社以及省外旅行社在本省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)集中投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。
住宿、旅游景區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn),并且提示旅游者投保人身意外險(xiǎn)。
鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。
第七章 旅游監(jiān)督與管理
第六十三條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六十四條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)本地實(shí)際,采取經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的綜合執(zhí)法等方式實(shí)施旅游監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,依法查處旅游違法行為。
第六十五條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查,有權(quán)對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。
第六十六條 縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,指導(dǎo)旅游行業(yè)組織加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的服務(wù)和監(jiān)管。
第六十七條 旅游企業(yè)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))等旅游企業(yè)的質(zhì)量等級(jí)情況。
第六十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu),并公布投訴電話、網(wǎng)站等。
縣級(jí)以上地方人民政府旅游主管部門收到旅游者投訴后,屬于本部門處理的,應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定;屬于其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并告知投訴者。
縣級(jí)以上地方人民政府旅游、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、工商、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、價(jià)格等有關(guān)部門,可以在旅游旺季旅游者密集的景區(qū)、景點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)受理和解決旅游投訴。對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的旅游經(jīng)營(yíng)違法行為,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理決定。
第八章 法律責(zé)任
第六十九條 違反本條例規(guī)定的行為,本條例未規(guī)定處罰,但法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十條 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本條例第四十一條第三款規(guī)定,
第七十一條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十五條第二款規(guī)定,阻礙隨團(tuán)導(dǎo)游提供講解服務(wù)的,由旅游主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。第七十二條 旅行社有下列行為之一的,由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;違法所得五萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款:
違反本條例第四十八條第一款、第三款規(guī)定,選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的承運(yùn)人或者使用不符合要求的客運(yùn)車輛、船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)模?span lang="EN-US">
違反本條例第四十九條第一項(xiàng)規(guī)定,虛假宣傳,欺騙、誤導(dǎo)旅游者的。
第七十三條 旅行社違反本條例第五十條第一款規(guī)定,以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的,由旅游主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,責(zé)令停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;違法所得三十萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,沒(méi)收違法所得,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
第七十四條 旅游主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第七十五條 旅游者在旅游過(guò)程中,對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成妨害的,依法追究其法律責(zé)任。
第九章 附 則
第七十六條 本條例自 2016 年 3 月 1 日起施行。2000 年 10 月 17 日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。