《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》已于2015年4月1日經(jīng)省人民政府第54次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年6月1日起施行。
                                                                               省 長 李學勇
                                                                               2015年4月2日

　　江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法
第一章　總　則
　　第一條 為了有效防控林業(yè)有害生物災害，推動生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務院《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林業(yè)有害生物防控，是指對林業(yè)植物及其產(chǎn)品和森林生態(tài)環(huán)境造成危害的病原微生物、動物和植物的預防、控制和治理。
前款所稱林業(yè)植物及其產(chǎn)品包括林木種子、苗木和其他繁殖材料，喬木、灌木、竹類、野生花卉、用于綠化的地被植物和其他森林植物，木材、竹材、盆景以及其他森林和林木產(chǎn)品等。
第三條 林業(yè)有害生物防控堅持預防為主、綜合治理、分級負責、屬地管理的原則。推進無公害防治，保護生物多樣性，保障森林、林木健康，維護生態(tài)安全。
第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對林業(yè)有害生物防控工作的組織領導，建立健全林業(yè)有害生物防控體系和防治目標責任制，制定并組織實施林業(yè)有害生物防控規(guī)劃。
第五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門（以下簡稱林業(yè)主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物防控工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門所屬的林業(yè)有害生物檢疫防控機構（以下簡稱檢疫防控機構），負責林業(yè)有害生物防控的具體組織工作，實施林業(yè)植物及其產(chǎn)品檢疫。
農(nóng)業(yè)、水利、交通運輸、司法、公安、園林、出入境檢驗檢疫、氣象、環(huán)保等有關部門按照各自職責，共同做好林業(yè)有害生物防控工作。
第六條 林業(yè)植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和利用者應當依法做好林業(yè)植物及其產(chǎn)品的有害生物防控工作。
第七條 鼓勵林業(yè)資源所有者和經(jīng)營者成立林業(yè)有害生物防治專業(yè)合作組織。
鼓勵具備專業(yè)技術條件的社會機構開展林業(yè)有害生物防治服務。
第二章　預防預警
　　第八條 林業(yè)主管部門應當根據(jù)林業(yè)資源分布狀況和林業(yè)有害生物發(fā)生情況建立林業(yè)有害生物監(jiān)測站（點），配備專（兼）職測報員，劃定測報責任區(qū)。
檢疫防控機構應當組織監(jiān)測站（點）對林業(yè)有害生物進行監(jiān)測、調(diào)查和分析，并及時向本級人民政府、林業(yè)主管部門以及上級檢疫防控機構報告林業(yè)有害生物監(jiān)測情況。
相關單位和個人應當提供必要的便利，配合檢疫防控機構實施林業(yè)有害生物監(jiān)測、調(diào)查。
第九條 林業(yè)主管部門應當定期組織開展林業(yè)有害生物普查。
對重點林業(yè)檢疫性有害生物或者新發(fā)現(xiàn)、新傳入的林業(yè)有害生物，林業(yè)主管部門應當進行專題調(diào)查。
針對林業(yè)有害生物發(fā)生、傳播以及危害狀況，林業(yè)主管部門應當適時進行風險分析。
第十條 林業(yè)主管部門或者其所屬的檢疫防控機構，應當及時發(fā)布林業(yè)有害生物短期、中期、長期發(fā)生趨勢預報以及重大警報，其他任何單位和個人不得發(fā)布。
第十一條 造林撫育、園林建設、道路和河道沿線綠化等工程，應當將林業(yè)有害生物防控內(nèi)容納入規(guī)劃方案，并在設計、施工、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)落實林業(yè)有害生物防控措施。
林業(yè)植物繁育場所的設立應當符合植物檢疫要求,制定林業(yè)有害生物防控方案，配備檢疫除害設施設備。
綠化造林應當選擇良種壯苗，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土林業(yè)植物，并采用混交栽植模式；禁止使用帶有危險性有害生物的林業(yè)植物種子、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者綠化造林。
第十二條 林業(yè)資源所有者或者經(jīng)營者應當加強林業(yè)資源的撫育管理，及時清除嚴重感染病蟲的林業(yè)植物，改善林業(yè)植物生長環(huán)境。
林業(yè)資源所有者或者經(jīng)營者應當采取有效措施，保護其管理范圍內(nèi)的有益生物。鼓勵進行生物天敵繁育和釋放，實施生物防治。
第十三條 任何單位和個人不得占用、移動、破壞和損毀林業(yè)有害生物監(jiān)測站（點）的設施設備。
因城鄉(xiāng)建設確需遷移林業(yè)有害生物監(jiān)測站（點）或者改變其功能、用途的，應當征得所有者同意，并按照先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則擇地重建。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。
第三章　檢疫控制
第十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營應施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品的單位和個人，應當在生產(chǎn)期間或者調(diào)運之前向當?shù)貦z疫防控機構申請產(chǎn)地檢疫。
檢疫合格的，發(fā)給《產(chǎn)地檢疫合格證》；檢疫不合格的，發(fā)給《檢疫處理通知單》，生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當按照《檢疫處理通知單》要求進行除害處理。
補充檢疫性林業(yè)有害生物、應施檢疫林業(yè)植物及其產(chǎn)品補充名單，由省林業(yè)主管部門公布。
第十五條 調(diào)運按照國家規(guī)定須檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品，生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者利用者應當申請調(diào)運檢疫。
調(diào)入單位或者個人應當事先征得所在地檢疫防控機構的同意，并向調(diào)出單位或者個人提出檢疫要求。調(diào)出單位或者個人必須根據(jù)該檢疫要求向所在地檢疫防控機構申請檢疫。
第十六條 須檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品省際間調(diào)運的，由省檢疫防控機構或者其委托的設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）檢疫防控機構發(fā)放《植物檢疫證書》或者出具《檢疫要求書》。
須檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域調(diào)運的，由檢疫防控機構簽發(fā)《植物檢疫證書》或者出具《檢疫要求書》。
第十七條 調(diào)運已取得《產(chǎn)地檢疫合格證》的林業(yè)植物及其產(chǎn)品，調(diào)出單位或者個人申請調(diào)運檢疫時，檢疫防控機構可以依據(jù)有效期內(nèi)的《產(chǎn)地檢疫合格證》換發(fā)《植物檢疫證書》。有下列情形之一的，檢疫防控機構應當重新進行檢疫：
（一）不符合調(diào)入地檢疫要求的；
（二）《產(chǎn)地檢疫合格證》有效期內(nèi)發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情的；
（三）省林業(yè)主管部門規(guī)定不得換發(fā)的其他情形。
第十八條 調(diào)入須檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品的單位或者個人應當主動將《植物檢疫證書》送所在地檢疫防控機構查驗。檢疫防控機構可以根據(jù)需要進行復檢，經(jīng)復檢發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物、補充檢疫性林業(yè)有害生物或者《檢疫要求書》中要求檢疫的危險性林業(yè)有害生物的，調(diào)入單位或者個人應當按照檢疫防控機構出具的《檢疫處理通知單》進行除害處理。
第十九條 未取得《植物檢疫證書》調(diào)運須檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品的，檢疫防控機構應當責令暫停相關行為，并按照規(guī)定進行補檢。經(jīng)補檢發(fā)現(xiàn)檢疫性林業(yè)有害生物、補充檢疫性林業(yè)有害生物或者《檢疫要求書》中要求檢疫的危險性林業(yè)有害生物的，調(diào)運單位或者個人應當按照檢疫防控機構出具的《檢疫處理通知單》進行除害處理。 
第二十條 從國（境）外引進林木種子、苗木和其他繁殖材料的單位和個人，應當向省檢疫防控機構提出引種檢疫申請。省檢疫防控機構受理申請后，辦理檢疫審批手續(xù)。
引進單位或者個人應當按照要求進行種植。對可能潛伏有危險性林業(yè)有害生物的，必須隔離試種。達到規(guī)定隔離試種時間，經(jīng)省檢疫防控機構檢疫合格后，方可分散種植。
第二十一條 檢疫防控機構依照申請實施林業(yè)植物及其產(chǎn)品檢疫，應當自受理之日起20日內(nèi)完成；檢疫防控機構決定對林業(yè)植物及其產(chǎn)品進行復檢或者補檢，應當自作出決定之日起15日內(nèi)完成。
任何單位和個人不得偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫單證、印章、標志、封識。
第二十二條 從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)運松屬苗木、木材及其制品，必須征得調(diào)入地檢疫防控機構同意，并按照調(diào)出地和調(diào)入地檢疫防控機構共同確定的路線、時間以及利用方式進行運輸和處置。
禁止將松材線蟲病發(fā)生區(qū)的松屬類植物及其木質(zhì)制品調(diào)入其他松屬植物分布區(qū)域。
禁止從國（境）外松材線蟲病疫區(qū)引進松屬苗木、接穗。確因科研需要引進的，應當申請辦理檢疫手續(xù)。
未經(jīng)省林業(yè)主管部門同意，任何單位和個人不得收購、加工、利用松材線蟲病疫木及其制品。
第二十三條 通過郵寄方式運送林業(yè)植物及其產(chǎn)品的，適用調(diào)運檢疫的規(guī)定。
運輸、郵寄林業(yè)植物及其產(chǎn)品的單位或者個人，應當在運輸或者郵寄前查驗《植物檢疫證書》；無《植物檢疫證書》的，不得承接運輸或者郵寄。
運輸、郵寄林業(yè)植物及其產(chǎn)品，應當隨貨攜帶《植物檢疫證書》。
第二十四條 在林地及其周邊地區(qū)施工的電力、電信以及其他單位和個人，使用松木材料承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備的，應當向所在地檢疫防控機構報告。
檢疫防控機構復檢前，施工單位和個人應當妥善保管松木材料，不得擅自處置。
第二十五條 鼓勵支持生產(chǎn)、經(jīng)營、利用林業(yè)植物及其產(chǎn)品的單位在取得營業(yè)執(zhí)照后及時向林業(yè)主管部門備案，配備林業(yè)植物檢疫報檢員。
第二十六條 綠化造林工程竣工驗收時，應當將《植物檢疫證書》或者《產(chǎn)地檢疫合格證》列入驗收內(nèi)容。
第四章　災害處置
第二十七條 林業(yè)主管部門應當確定林業(yè)有害生物重點防控對象，編制防控規(guī)劃和作業(yè)設計，實施工程治理。林業(yè)有害生物工程治理實行招標投標制度和績效評估制度。
林業(yè)主管部門應當根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生情況，及時組織開展除治工作，并加強監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)未及時除治或者除治不符合要求的，應當督促有關單位或者個人限期除治。
第二十八條 林業(yè)有害生物災害事件分為特別重大、重大、較大、一般四級。
特別重大林業(yè)有害生物災害事件是指：
（一）直接危及人類健康的林業(yè)有害生物災害；
（二）從國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物災害；
（三）本省首次發(fā)現(xiàn)的林業(yè)檢疫性有害生物災害；
（四）本省首次發(fā)現(xiàn)可以直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物災害；
（五）林業(yè)非檢疫性有害生物導致林業(yè)植物葉片受害連片成災面積2萬公頃以上、林業(yè)植物枝干受害連片成災面積1萬公頃以上或者綠色通道林業(yè)植物受害成災連續(xù)200公里以上。
重大林業(yè)有害生物災害事件是指林業(yè)非檢疫性有害生物導致林業(yè)植物葉片受害連片成災面積1萬公頃以上2萬公頃以下、林業(yè)植物枝干受害連片成災面積3000公頃以上1萬公頃以下或者綠色通道林業(yè)植物受害成災連續(xù)100公里以上200公里以下。
較大林業(yè)有害生物災害事件是指林業(yè)非檢疫性有害生物導致林業(yè)植物葉片受害連片成災面積300公頃以上1萬公頃以下、林業(yè)植物枝干受害連片成災面積100公頃以上3000公頃以下或者綠色通道林業(yè)植物受害成災連續(xù)50公里以上100公里以下。
一般林業(yè)有害生物災害事件是指林業(yè)非檢疫性有害生物導致林業(yè)植物葉片受害連片成災面積100公頃以上300公頃以下、林業(yè)植物枝干受害連片成災面積50公頃以上100公頃以下或者綠色通道林業(yè)植物受害成災連續(xù)20公里以上50公里以下。
本條所稱“以上”不包含本數(shù)，“以下”包含本數(shù)。
第二十九條 特別重大林業(yè)有害生物災害事件，由省人民政府制定應急預案并組織實施。
重大林業(yè)有害生物災害事件，由設區(qū)的市人民政府制定應急預案并組織實施。
較大和一般林業(yè)有害生物災害事件，由縣級人民政府制定應急預案并組織實施。
第三十條 跨縣級以上行政區(qū)域發(fā)生林業(yè)有害生物災害事件或者同一種林業(yè)有害生物跨縣級以上行政區(qū)域發(fā)生危害的，上級林業(yè)主管部門應當組織開展聯(lián)防聯(lián)治。
第三十一條 林業(yè)有害生物除治應當綜合運用營林、生物、物理、化學等防治技術，實施科學治理。
化學防治應當選用無公害藥劑和對生態(tài)環(huán)境友好的施藥方法。
第三十二條 林業(yè)植物及其產(chǎn)品所有者或者經(jīng)營者負責其管理范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物除治。
林業(yè)植物權屬不清的，由所在地人民政府協(xié)調(diào)除治。
第三十三條 單位或者個人發(fā)現(xiàn)疑似危險性林業(yè)有害生物的，應當及時向所在地林業(yè)主管部門報告，林業(yè)主管部門應當及時調(diào)查、核實。
林業(yè)主管部門確認存在疫情的，應當按照有關規(guī)定向同級人民政府和上級林業(yè)主管部門報告，并及時采取措施切斷傳播途徑，防止擴散蔓延；發(fā)現(xiàn)疑似危險性林業(yè)有害生物的，由省林業(yè)主管部門組織林業(yè)有害生物鑒定機構進行鑒定和風險分析。
第三十四條 對感染松材線蟲病的松林，所有者和經(jīng)營者應當按照林業(yè)主管部門或者其所屬的檢疫防控機構的要求進行綜合防治，清理、伐除疫木，并按照技術規(guī)程進行除害處理。
第三十五條 經(jīng)營林業(yè)植物及其產(chǎn)品的交易市場應當配備林業(yè)有害生物除治設施設備，并接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。
第五章　監(jiān)督保障
　　第三十六條 縣級以上地方人民政府應當將林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫、除治和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預算。
風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)等單位應當安排專項經(jīng)費用于防治林業(yè)有害生物。
第三十七條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善林業(yè)有害生物災害保險制度。鼓勵和扶持林業(yè)植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者參加林業(yè)有害生物災害保險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展林業(yè)有害生物災害保險業(yè)務。
第三十八條 對在林業(yè)有害生物防控過程中非因林業(yè)植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、利用者有違法行為而強制清除、銷毀林業(yè)植物及其產(chǎn)品和相關物品的，縣級以上地方人民政府應當給予補償。具體辦法由省財政部門會同省林業(yè)主管部門制定，報省人民政府批準。
第三十九條 從事林業(yè)有害生物防治的社會機構應當按照國家有關技術要求實施防治。林業(yè)主管部門應當完善防治作業(yè)設計規(guī)范，建立健全防治質(zhì)量與成效的評定方法和標準體系。
第四十條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當加強監(jiān)測站（點）、檢疫檢驗實驗室、檢疫隔離試種苗圃、藥劑藥械儲備庫、除害處理場、天敵繁育場和生物制劑廠等基礎設施建設。
第四十一條 為控制、撲滅林業(yè)有害生物疫情，檢疫防控機構可以安排檢疫人員到所在地設立的道路聯(lián)合檢查站、木材檢查站執(zhí)行檢疫檢查任務。
發(fā)生林業(yè)有害生物重大疫情的，經(jīng)省人民政府批準，可以設立臨時性林業(yè)有害生物檢疫檢查站。
第四十二條 對從事林業(yè)有害生物防控工作的人員，有關單位應當按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施。
第六章　法律責任
第四十三條 違反本辦法第十一條第一款、第二十六條規(guī)定，綠化造林工程建設單位未將林業(yè)有害生物防控納入規(guī)劃方案，未在設計、施工、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)落實林業(yè)有害生物防控措施或者未按要求進行竣工驗收的，由林業(yè)主管部門責令改正。
違反本辦法第十一條第三款規(guī)定，使用帶有危險性有害生物的林業(yè)植物種子、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者綠化造林的，由林業(yè)主管部門責令改正、限期除治、賠償損失；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定，占用、移動、破壞和損毀林業(yè)有害生物監(jiān)測站（點）設施設備的，由林業(yè)主管部門責令改正，恢復原狀；造成損壞的，按照重新購置設施設備的價格予以賠償。
第四十五條 未依照本辦法第十五條、第十八條規(guī)定，調(diào)運林業(yè)植物及其產(chǎn)品的，由檢疫防控機構責令改正；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處2萬元以上10萬元以下罰款。
未依照本辦法第十九條、第二十三條第一款規(guī)定取得《植物檢疫證書》調(diào)運須檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品的，由檢疫防控機構責令改正；情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處2萬元以上10萬元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，引進單位或者個人未按照規(guī)定進行隔離試種或者未經(jīng)省檢疫防控機構檢疫合格分散種植的，由省檢疫防控機構責令改正；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，偽造、涂改、買賣、轉讓植物檢疫單證、印章、標志、封識的，由檢疫防控機構責令改正；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十二條、第三十四條關于松材線蟲病防治管理規(guī)定的，由檢疫防控機構責令改正；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十九條 在林地及其周邊地區(qū)施工的電力、電信以及其他單位和個人違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由檢疫防控機構責令改正，并視情節(jié)追究相應責任。 
第五十條 林業(yè)植物及其產(chǎn)品所有者或者經(jīng)營者未依照本辦法第三十二條規(guī)定對林業(yè)有害生物進行除治的，由林業(yè)主管部門責令限期除治；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；拒不除治的，由林業(yè)主管部門或者其授權的單位代為除治，全部防治費用由被責令限期除治者承擔。 
第五十一條 個人違反本辦法規(guī)定應施處罰的，從事經(jīng)營活動的，處1000元以上2萬元以下罰款；非從事經(jīng)營活動的，處1000元以上1萬元以下罰款。
第五十二條 國家工作人員在林業(yè)有害生物防控工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章　附　則
　　第五十四條 進出境林業(yè)植物及其產(chǎn)品檢疫，按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 本辦法自2015年6月1日起施行。1989年12月5日江蘇省人民政府令第5號發(fā)布的《江蘇省松材線蟲病檢疫防治暫行辦法》同時廢止。