2月13日，財政部下發(fā)《關(guān)于建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長效機制的指導意見》，明確通過統(tǒng)籌一般性轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付資金，建立激勵引導機制，明顯加大對長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償和保護的財政資金投入力度。

     《意見》提出，到2020年，長江流域保護和治理多元化投入機制更加完善，上下聯(lián)動協(xié)同治理的工作格局更加健全，中央對地方、流域上下游間生態(tài)補償效益更加凸顯，為長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的財力支撐和制度保障。

     《意見》明確，中央財政將增加均衡性轉(zhuǎn)移支付分配的生態(tài)權(quán)重，加大對長江經(jīng)濟帶相關(guān)?。ㄊ校┑胤秸_展生態(tài)保護、污染治理、控制減少排放等帶來的財政減收增支的財力補償。加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付對長江經(jīng)濟帶的直接補償，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預算安排、調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，完善縣域生態(tài)質(zhì)量考核評價體系，重點向禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和上游地區(qū)傾斜。實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復獎勵政策，支持流域內(nèi)上下游鄰近省級政府間建立水質(zhì)保護責任機制，鼓勵省級行政區(qū)域內(nèi)建立流域橫向生態(tài)保護責任機制。加大專項對長江經(jīng)濟帶的支持力度，在支持開展森林資源培育、天然林停伐管護、濕地保護、生態(tài)移民搬遷、節(jié)能環(huán)保等方面，結(jié)合生態(tài)保護任務，通過林業(yè)改革發(fā)展資金、林業(yè)生態(tài)保護恢復資金、節(jié)能減排補助資金等向長江經(jīng)濟帶予以重點傾斜。把實施重大生態(tài)修復工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，加大對長江經(jīng)濟帶防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理等工程的支持力度。

     《意見》要求，地方財政要統(tǒng)籌加大生態(tài)保護補償投入力度，探索建立長江流域生態(tài)保護和治理方面專項轉(zhuǎn)移支付資金整合機制。集中財力保障長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護的重點任務，對岸線周邊、生態(tài)保護紅線區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能排放整改或搬遷關(guān)停要給予一定政策性資金支持。健全績效管理激勵約束機制，推動建立有針對性的生態(tài)質(zhì)量考核及生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系，考核結(jié)果與重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付及相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付資金分配明顯掛鉤。建立流域上下游間生態(tài)補償機制，在有條件的地區(qū)推動開展?。ㄊ校╇H間流域上下游生態(tài)補償試點。完善財力與生態(tài)保護責任相適應的省以下財政體制，推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，明確省以下流域治理和環(huán)保的支出責任分擔機制。充分引導發(fā)揮市場作用，鼓勵和引導社會力量積極參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護建設(shè)。