第一條為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全省縣級以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人。

　　第三條黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　　第四條黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實履行全面推進(jìn)依法治省重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，貫徹落實黨中央和省委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動中國特色社會主義法治體系建設(shè)和社會主義法治國家建設(shè)在江蘇的實踐和探索，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，充分發(fā)揮各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對法治建設(shè)謀劃部署、檢查指導(dǎo)、推動落實的職能作用，對全面推進(jìn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地區(qū)各項工作納入法治軌道，讓法治成為江蘇發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。

　　第二章 職責(zé)內(nèi)容

　　第一節(jié)黨委主要負(fù)責(zé)人主要職責(zé)第五條充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。

　?。ㄒ唬h委常委會每年聽取法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決本地區(qū)法治建設(shè)的重大問題；

　?。ǘ⒎ㄖ谓ㄔO(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃，納入黨委常委會年度工作計劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，并抓好落實；

　?。ㄈ⒎ㄖ谓ㄔO(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，納入黨政綜合考核和年度目標(biāo)績效考核。

　　第六條堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。

　?。ㄒ唬┙∪h委領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的體制機(jī)制，縣以上黨委建立黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議制度，有專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)相關(guān)工作；

　?。ǘ┙∪瀼貓?zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的工作機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查問責(zé)，推動黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行到位；

　?。ㄈh內(nèi)法規(guī)制度起草審核、備案清理工作機(jī)制健全、任務(wù)落實，黨內(nèi)規(guī)范性文件報備率、及時率、合法合規(guī)率達(dá)到規(guī)定要求。

　　第七條嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對黨委文件、重大決策合法合規(guī)性審查。

　?。ㄒ唬┙∪?yán)格執(zhí)行黨委常委會議事規(guī)則，確保科學(xué)民主依法決策；

　?。ǘ┙∪⒙鋵嶞h委法律顧問、公職律師制度；

　?。ㄈ┤媛鋵嶞h委文件、重大決策合法合規(guī)性審查制度。

　　第八條支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。

　?。ㄒ唬h委常委會每年聽取本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報，及時研究解決依法依章程履職中的重大問題；

　?。ǘ┌岩婪ㄞk事作為班子民主生活會重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，經(jīng)常性提醒督促，推動班子其他成員和下級黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格依法辦事；

　?。ㄈ┩苿印额I(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》有效落實。

　　第九條堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

　　（一）把能不能遵守法律、依法辦事作為考察識別干部重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部；

　?。ǘ┘訌?qiáng)法治工作隊伍政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高其科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、法律服務(wù)的能力和水平；

　?。ㄈ┻x好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高各級政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和專業(yè)化水平。

　　第十條深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

　?。ㄒ唬┲贫▽嵤┤穹ㄖ涡麄鹘逃虚L期規(guī)劃和年度工作計劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動全社會弘揚法治精神；

　?。ǘ┙∪⒙鋵嶞h委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。

　　第二節(jié)政府主要負(fù)責(zé)人主要職責(zé)

　　第十一條加強(qiáng)對本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

　?。ㄒ唬Ψㄖ握ㄔO(shè)作出全面部署，工作目標(biāo)明確，推進(jìn)舉措有力，取得明顯成效；

　?。ǘ┱?wù)會議每年聽取法治政府建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題；

　　（三）加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，法治政府組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作推進(jìn)機(jī)制健全；

　?。ㄋ模┱磕晗蛲夵h委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況。

　　第十二條嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

　　（一）政府重大行政決策嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序執(zhí)行，建立行政決策后評估制度；

　　（二）健全政府法律顧問、公職律師制度，并有效發(fā)揮作用；

　?。ㄈ┩晟普?guī)章及規(guī)范性文件編制計劃、制定程序和公眾參與等工作機(jī)制，定期清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件并及時公布清理結(jié)果，規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率達(dá)到規(guī)定要求；

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)及時公開政府信息，落實依申請公開制度，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

　　第十三條依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行行政組織和行政程序法律制度，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)；

　　（二）落實政府行政權(quán)力清單管理辦法，完善行政審批制度；

　?。ㄈ┞鋵嵭姓?zhí)法體制改革各項任務(wù)，按期完成重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革目標(biāo)任務(wù)；

　?。ㄋ模┩晟茍?zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制；

　?。ㄎ澹┙∪姓?zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

　　第十四條督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政的監(jiān)督考核，及時查處、糾正行政不作為、亂作為等不依法行政行為；

　　（二）行政權(quán)力運行監(jiān)督制約體系有效運行，政府內(nèi)控機(jī)制強(qiáng)化、層級監(jiān)督有力、專門監(jiān)督到位、糾錯問責(zé)落實，自覺接受人大監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；

　　（三）發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、糾正違法和不當(dāng)行政行為中的作用，建立健全行政復(fù)議委員會制度，不斷提高行政復(fù)議能力和辦案質(zhì)量；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對政府及各部門貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策文件情況的檢查，確保政府法定義務(wù)和法定職責(zé)落實。

　　第十五條自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

　?。ㄒ唬┙∪姓C(jī)關(guān)參與支持行政訴訟機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭率達(dá)到規(guī)定要求；

　?。ǘ┲С址ㄔ菏芾硇姓讣?，保障公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利；

　　（三）依法及時全面履行以行政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效判決。

　　第十六條完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任。

　　（一）定期組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法執(zhí)法能力培訓(xùn)和資格考核；

　　（二）組織實施普法規(guī)劃，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和經(jīng)費保障；

　?。ㄈ┯行鋵崌覚C(jī)關(guān)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。

　　第三章 督查考核

　　第十七條上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況開展定期檢查和專項督查。每年對省管黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行專項督查，通報督查結(jié)果。

　　第十八條黨委組織部門對黨政主要負(fù)責(zé)人考核時，應(yīng)把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容，連同轄區(qū)內(nèi)年度法治建設(shè)考核結(jié)果一并納入政績考核指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。

　　第十九條黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職重要內(nèi)容，定期報告尊法學(xué)法執(zhí)法守法和推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)工作進(jìn)展情況。

　　第二十條紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門依據(jù)干部管理權(quán)限，按照黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，規(guī)范黨政主要負(fù)責(zé)人述職報告報送要求、嚴(yán)格述職考核程序。

　　第四章 問責(zé)

　　第二十一條黨政主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)及我省相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

　　第二十二條督查、考核和檢查過程中，發(fā)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人不履行或不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，應(yīng)及時報告，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門提出問責(zé)建議，報黨委研究決定。

　　第二十三條黨委研究決定對黨政主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門按照干部管理權(quán)限及問責(zé)程序處理。

　　第五章 附則

　　第二十四條全省各級黨委、政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位及國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條本辦法由省委、省政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條本辦法自頒布之日起施行。