今年4月22日是第50個(gè)世界地球日,主題是“珍愛(ài)美麗地球 守護(hù)自然資源”。
森林、草原、濕地、荒漠、陸生野生動(dòng)植物,這些自然資源共同構(gòu)成了陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,為維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全、滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。目前,全國(guó)各類(lèi)自然保護(hù)地已逾1.18萬(wàn)個(gè)(不包含近5萬(wàn)個(gè)自然保護(hù)小區(qū)),總面積覆蓋了我國(guó)陸域面積的近18%,覆蓋了我國(guó)90%的自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、85%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和86%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物種類(lèi)。
自然保護(hù)地是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、最精華、最基本的部分,在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居首要地位。上世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)相關(guān)部門(mén)(系統(tǒng))分別建立了以保護(hù)野生動(dòng)植物資源和各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)為目的的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等,成為我國(guó)自然保護(hù)地的基礎(chǔ)構(gòu)成。
黨的十九大提出,建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,為我國(guó)強(qiáng)化自然保護(hù)地管理指明了方向。《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確,組建國(guó)家林業(yè)和草原局,加掛國(guó)家公園管理局牌子,管理國(guó)家公園等各類(lèi)自然保護(hù)地,實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地統(tǒng)一管理。自然保護(hù)地成為我國(guó)生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),引領(lǐng)全球自然保護(hù)、履行國(guó)際義務(wù)、展示國(guó)家文明形象的重要窗口。
目前,中國(guó)特色自然保護(hù)地體系建設(shè)已全面啟動(dòng)。中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見(jiàn)》。2018年,國(guó)家林業(yè)和草原局制定了《全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化指導(dǎo)意見(jiàn)》,批準(zhǔn)同意青海省為以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)示范省。在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展自然保護(hù)地大檢查,摸清各類(lèi)自然保護(hù)地底數(shù)和管理薄弱環(huán)節(jié),排查和預(yù)防整治自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)情況。推動(dòng)建設(shè)保護(hù)地統(tǒng)一監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái),形成涉及自然保護(hù)區(qū)疑似違法違規(guī)開(kāi)礦遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果月度報(bào)告,探索建立自然保護(hù)地督查機(jī)制。
自然保護(hù)區(qū)是目前我國(guó)自然保護(hù)地建設(shè)的主體。2018年,國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)了《自然保護(hù)區(qū)條例》修訂工作,發(fā)布了《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,推動(dòng)各地制訂自然保護(hù)區(qū)“一區(qū)一法”。累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資和能力補(bǔ)助資金6.4億元,支持提升自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理能力。