農(nóng)民造田耕地:僅浙江4年就造田57萬(wàn)畝
早在2005年,佳木斯市審計(jì)局在進(jìn)行林業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)墾濕地4047公頃。以浙江為例,根據(jù)《浙江省灘涂圍墾管理?xiàng)l例》,灘涂的宜農(nóng)宜建開(kāi)發(fā)被明確鼓勵(lì)。在2010年初浙江省圍墾工作會(huì)議上,當(dāng)?shù)毓俜竭@樣總結(jié):“圍墾的貢獻(xiàn)在浙江是可歌可泣的。僅‘十一五’以來(lái)的4年,我省就圈圍了47萬(wàn)畝……”事實(shí)上福建、江蘇等都有這樣的規(guī)定。有時(shí)甚至規(guī)定開(kāi)墾一畝灘涂給予高達(dá)6000元的補(bǔ)助。很多地方直接把海邊的小山或者高地炸平,然后將土石填到前面向海洋過(guò)渡的灘涂濕地上,導(dǎo)致漫長(zhǎng)的海岸線上很多寬闊的灘涂濕地永久性地消失。
漁民過(guò)度捕撈漁:滅絕性捕撈加速灘涂生態(tài)退化
國(guó)家林業(yè)局的調(diào)查表明我國(guó)323處受監(jiān)測(cè)的重要濕地中40.7%的湖泊、26.4%的海岸濕地和19.8%的沼澤受到過(guò)度捕撈的威脅。很多內(nèi)陸湖泊型濕地都分塊承包給了周圍的農(nóng)民,但是很多承包人在捕撈時(shí)大魚小魚一律都不放過(guò),因?yàn)榇罅康男◆~小蝦都被用做養(yǎng)貂、養(yǎng)貉的飼料?,F(xiàn)在很多漁民的船越造越大漁網(wǎng)越來(lái)越密,將海岸灘涂相連的很多近海魚蝦都打得干干凈凈,因此這種破壞性的捕撈幾乎是給它們帶來(lái)了滅頂之災(zāi)。
養(yǎng)殖污染破壞:養(yǎng)海參用抗生素毒害其他海生物
由于沿海淡水嚴(yán)重缺乏,灘涂改造成耕地成本高且效益低,灘涂成為人工養(yǎng)殖海參的最佳場(chǎng)所。由于國(guó)內(nèi)海參需求旺盛,在渤海灣和黃海中國(guó)海岸線北部大量養(yǎng)殖海參。有數(shù)據(jù)顯示2010年對(duì)渤海灣一段40多公里的海岸線進(jìn)行海參養(yǎng)殖的樣本調(diào)查結(jié)果顯示,這段海岸線上就有1010個(gè)海參養(yǎng)殖場(chǎng),平均每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的面積都在70畝上下。而海參養(yǎng)殖從幼苗開(kāi)始到出產(chǎn)一直都需要用藥,對(duì)近海生態(tài)的破壞尤為嚴(yán)重,它排放的污染物幾乎是蝦類貝類等物的數(shù)十倍,另外也把貝類等大量其他的海上生物殺死。
法律和管理缺陷:兩者都存在空白和漏洞
從2007年開(kāi)始,國(guó)家林業(yè)局正式組建了濕地保護(hù)管理中心還成立了由國(guó)家林業(yè)局、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等16個(gè)部門組成的中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)。另外近些年來(lái),各省、自治區(qū)的林業(yè)部還出臺(tái)了地方濕地保護(hù)條例,但是在管理和法律方面依舊存在空白和漏洞。比如目前我國(guó)濕地的主管部門是林業(yè)部,但是大量的濱海灘涂濕地卻依舊歸海洋部門管理,目前林業(yè)部門根本就插不上手。在一些內(nèi)陸省份,林業(yè)部門插手濕地管理也常常受到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、漁政等部門的非議和責(zé)難。
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