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2016年中國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)十件大事

發(fā)布日期:2017-05-08來(lái)源:本站 瀏覽次數(shù):

       1.新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》審議通過(guò)

  7月2日,新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò),于2017年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。
  本次修訂由國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部提出,于2013年列入了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,同年啟動(dòng)相關(guān)修訂工作。修訂期間,全國(guó)人大環(huán)資委、法工委會(huì)同國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén),赴全國(guó)各地進(jìn)行調(diào)研、組織座談會(huì),廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議,兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)三次審議,7月2日表決通過(guò)。
  與1988年出臺(tái)的原法相比,新法最大變化是將“加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用”的保護(hù)方針調(diào)整為“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則,并著重圍繞“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管”3個(gè)方面,對(duì)法律條款進(jìn)行修訂。新法新增棲息地、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控、搶救性遺傳資源、標(biāo)識(shí)、野生動(dòng)物廣告網(wǎng)絡(luò)交易等內(nèi)容。
  2.中央深改組審議通過(guò)大熊貓、東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案
  12月5日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革小組第三十次會(huì)議?!洞笮茇垏?guó)家公園體制試點(diǎn)方案》《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》在此次會(huì)議上獲審議通過(guò)。
  會(huì)議指出,開(kāi)展大熊貓和東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn),有利于增強(qiáng)大熊貓、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性,推動(dòng)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),實(shí)現(xiàn)種群穩(wěn)定繁衍。要統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家公園建設(shè)和保護(hù)地體系完善,在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財(cái)政保障、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
  3.中國(guó)禁止象牙貿(mào)易確定“時(shí)間表”
  經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,3月20日,《國(guó)家林業(yè)局公告(2016年第3號(hào))》宣布,從2016年3月20日起至2019年12月31日止,我國(guó)臨時(shí)禁止進(jìn)口《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)生效前所獲的象牙及其制品、《公約》生效后所獲的非洲象牙雕刻品以及在非洲進(jìn)行狩獵后獲得的狩獵紀(jì)念物象牙。象牙文物回流和科研教學(xué)、文化交流、公共展示、執(zhí)法司法等非商業(yè)目的需要進(jìn)口象牙及其制品的情況,不在此次臨時(shí)禁止進(jìn)口范圍。
  12月29日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷(xiāo)售象牙及制品活動(dòng)的通知》。《通知》要求,2017年3月31日前先行停止一批象牙定點(diǎn)加工單位和定點(diǎn)銷(xiāo)售場(chǎng)所的加工銷(xiāo)售象牙及制品活動(dòng),2017年12月31日前全面停止。積極引導(dǎo)象牙雕刻技藝轉(zhuǎn)型,文化部門(mén)要引導(dǎo)象牙雕刻技藝傳承人和相關(guān)從業(yè)者轉(zhuǎn)型。
  4.中國(guó)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)迎來(lái)60周年
  3月30日,“全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理工作會(huì)議暨自然保護(hù)區(qū)建立60周年紀(jì)念大會(huì)”舉辦;5月22日,國(guó)家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部等七部門(mén)在京聯(lián)合召開(kāi)國(guó)際生物多樣性日暨中國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展60周年大會(huì)。在貴陽(yáng)、北京王府井等地,國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司、中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社、中國(guó)國(guó)家地理雜志社、鳥(niǎo)網(wǎng)等部門(mén)聯(lián)合舉辦“中國(guó)自然保護(hù)區(qū)60周年生態(tài)攝影比賽”,舉辦了“中國(guó)自然保護(hù)區(qū)60年攝影巡回展”,贏得社會(huì)廣泛關(guān)注。
  截至2015年底,林業(yè)建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)2228處,總面積達(dá)1.24億公頃,林業(yè)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積均占到全國(guó)80%以上,成為全國(guó)自然保護(hù)區(qū)的主體。
  5.打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制形成
  11月15日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),建立由國(guó)家林業(yè)局牽頭、22個(gè)部門(mén)參加的“打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議制度”,旨在建立健全部門(mén)間聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,多環(huán)節(jié)強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。
  國(guó)家林業(yè)局將會(huì)同成員單位,研究打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易重大問(wèn)題和總體工作計(jì)劃,明確分工職責(zé),從棲息地源頭到餐館飯店、交易市場(chǎng)、運(yùn)輸路線、網(wǎng)絡(luò)及廣告等各個(gè)環(huán)節(jié),形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好態(tài)勢(shì),有效阻斷野生動(dòng)物非法交易鏈,堅(jiān)決遏制破壞亂捕濫獵濫食野生動(dòng)物和走私、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品的違法犯罪勢(shì)頭。
  6.中國(guó)首次當(dāng)選《CITES公約》締約方大會(huì)副主席國(guó)
  9月24日,《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)第十七屆締約方大會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡開(kāi)幕,中國(guó)首次當(dāng)選《CITES公約》締約方大會(huì)副主席國(guó)。
  本次會(huì)議是《公約》簽署43年來(lái)參加人數(shù)和議案規(guī)模最大的一次締約方大會(huì)。來(lái)自全球170多個(gè)國(guó)家的政府、200多個(gè)政府間和非政府組織的約3000名代表參加會(huì)議,討論由各締約方提交的近120項(xiàng)政策性議題,涵蓋瀕危野生動(dòng)植物的貿(mào)易管制、立法、執(zhí)法以及發(fā)展戰(zhàn)略、行政與財(cái)政等領(lǐng)域,并審議62項(xiàng)附錄修訂提案。
  中國(guó)政府派出了以國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)劉東生為團(tuán)長(zhǎng),外交部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室、國(guó)家瀕危物種科學(xué)委員會(huì)等部門(mén)以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)《公約》管理機(jī)構(gòu)組成的政府代表團(tuán)參加會(huì)議。
  9月26日,中國(guó)政府代表團(tuán)舉行了“中國(guó)履約工作展覽”開(kāi)幕式。
  7.亞洲賞鳥(niǎo)博覽會(huì)在中國(guó)首次舉辦
  11月12日,第七屆亞洲賞鳥(niǎo)博覽會(huì)和2016年全國(guó)暨湖北省野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月啟動(dòng)儀式同期在湖北京山揭幕。來(lái)自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)內(nèi)17個(gè)省(區(qū)、市)的79個(gè)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)的愛(ài)鳥(niǎo)人士以及媒體記者數(shù)千人云集中國(guó)觀鳥(niǎo)之鄉(xiāng),共賞珍稀鳥(niǎo)類(lèi),一品生態(tài)京山,分享觀鳥(niǎo)、野鳥(niǎo)保護(hù)和自然保育成果。
  此次鳥(niǎo)博會(huì)由中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、湖北省京山縣人民政府、湖北省野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)、寸草心鄉(xiāng)村環(huán)保促進(jìn)會(huì)共同主辦。
  8.七部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)全國(guó)“清網(wǎng)”打擊野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)
  10月1日,國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)電視電話會(huì),對(duì)打擊亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營(yíng)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)做出部署,宣布自2016年10月18日至11月30日,在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展保護(hù)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的“清網(wǎng)行動(dòng)”。11月1日,國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合網(wǎng)信、公安、交通運(yùn)輸、工商、鐵路等七部門(mén)發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營(yíng)候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)的緊急通知》。
  11月-12月,國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共派出6個(gè)督導(dǎo)組,前往重要的候鳥(niǎo)集群分布區(qū)、主要鳥(niǎo)類(lèi)遷徙路線區(qū)域以及非法經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)類(lèi)嚴(yán)重的地區(qū),對(duì)各部門(mén)貫徹落實(shí)《通知》要求和會(huì)議精神情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  9.我國(guó)首次同時(shí)放歸兩只大熊貓
  10月20日,在四川雅安栗子坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的大熊貓“華妍”“張夢(mèng)”被放歸自然。在全球,這是首次嘗試同時(shí)放歸2只大熊貓。這也是迄今為止人工圈養(yǎng)放歸自然的第六只和第七只大熊貓。此前,科研團(tuán)隊(duì)對(duì)放歸自然成活的5只個(gè)體實(shí)施追蹤監(jiān)測(cè),定期回捕,目前情況良好。
  2016年,我國(guó)大熊貓人工繁育取得新進(jìn)展,全國(guó)共繁育大熊貓40胎64只,成活54只(含境外),全國(guó)人工圈養(yǎng)種群總數(shù)達(dá)到464只,向維持種群高水平遺傳多樣性的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。
  到2016年底,先后分11批次對(duì)25只人工繁育大熊貓進(jìn)行野化培訓(xùn)。其中,有11只被淘汰,7只被放歸野外,還有7只正在培訓(xùn)。今后還將繼續(xù)擴(kuò)大大熊貓放歸自然的規(guī)模,促進(jìn)野外大熊貓瀕危小種群的恢復(fù)和發(fā)展。
  10.八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎傷人事件引發(fā)高度關(guān)注
  7月23日,在北京八達(dá)嶺野生動(dòng)物園,兩名自駕游女游客在猛獸區(qū)下車(chē)后,被老虎襲擊,造成1死1傷。
  事件發(fā)生后,延慶區(qū)全力組織救治傷員,并責(zé)成相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組在第一時(shí)間對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查。隨著時(shí)間推進(jìn),調(diào)查組認(rèn)定該事件不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故,受傷女游客趙女士接受記者面對(duì)面采訪介紹情況,北京八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎傷人事故完整視頻首度曝光,事件當(dāng)事人表示將起訴動(dòng)物園并申請(qǐng)?zhí)峒?jí)管轄,事件每一步進(jìn)展,無(wú)不引起公眾廣泛關(guān)注。
  11月,當(dāng)事人將八達(dá)嶺野生動(dòng)物園起訴到延慶法庭,提出喪葬費(fèi)、死亡賠償金、精神損害賠償金等共計(jì)154萬(wàn)余元的訴訟請(qǐng)求。此次事件引發(fā)人們對(duì)人與動(dòng)物關(guān)系的全方位思考。